福建省高等教育自学考试社会工作与管理专业
《社会政策与法规》（0274）课程自学考试大纲
       
I、课程性质与设置目的要求
《社会政策与法规》是福建省高等教育自学考试社会工作与管理专业的考试课程，是为培养和检验社会工作与管理专业自学考试者学习和掌握社会政策与法规领域基本知识、基本原理和基本方法而设置的一门专业课程。
社会政策与法规是社会工作与管理的重要组成部分。社会政策与法规既是社会运行的基本原则和规范，也是社会转型和变革的进程中，适合社会发展必然趋势的重要工作，也是社会的基本工作之一。社会政策与法规是有关社会工作与管理、社会运行与社会发展指导思想、基本原则、制定程序、颁布和实施研究的一门现代社会科学。它既有极其深厚的理论渊源又有十分广泛的应用价值。它力求对社会运行和社会发展进程中的形形色色的社会或文化行为的发生、发展、变化及其规律做出解释，对于社会运行和社会发展领域的各种工作和管理内容进行总结、指导和规范。学习并在实际社会工作与管理中运用社会政策与法规的知识、理论和方法，有利于提高社会工作与管理者的理论意识、工作方法和管理水平，并且结合社会工作与管理、社会运行和社会发展的实际情况，更好地进行工作，有利于社会的整体良性运行和协调发展。设置本课程的基本要求是：系统掌握社会政策与法规的基本知识、基本理论、基本概念，系统了解社会政策与法规的基本方法。对在社会运行与社会发展的实际中所遇到的问题可以有针对性地进行分析、处理、归纳、综合，培养运用所学理论和知识分析和解决社会工作实际问题的能力。为做好社会工作与管理、社会运行与社会发展获取必要的知识本领，并为以后进一步深造奠定良好的基础。
本课程的重点是：社会政策概念与要素；社会政策制定、颁布与实施；社会政策发展规划与战略；社会政策与法规制定、颁布与实施的国家机构；社会治安政策与法规；社会管理与控制；婚姻家庭政策与法规；社会保障政策与法规；社会传播政策与法规；人口政策与法规；环境政策与法规。
本课程是一门理论性与应用性较强的社会学专业课程。学习本课程，应具备社会学基本理论和知识，并能够以社会学基本理论和知识为指导，加深对社会政策与法规内容的理解。在社会工作与管理的各门专业课程中，以《社区服务》、《社会传播学》、《公共关系学》、《社会调查原理与方法》、《社会工作实务》、《社会心理学》、《社会问题》等课程与《社会政策与法规》课程关系比较密切。
II、 课程内容与考核目标
第一章 社会政策
一、学习目的与要求
学习本章，要了解社会政策的基本原理，社会政策的基本特征，社会发展的概念和内容；掌握社会政策的社会目标和任务，社会政策制定、颁布与实施，社会政策目标与任务实现的手段，社会发展规划；认识社会政策的类型，社会政策的社会功能，社会政策与法律的关系，道德、风俗习惯与乡规民约和政策法规的关系。
二、课程内容
第一节 社会政策
（一）社会政策的基本原理
1、社会政策的概念
2、社会政策的实施途径
3、社会政策的渊源
（二）社会政策的基本特征
1、社会政策的发展性
2、社会政策的稳定性
3、社会政策的指导性
4、社会政策的前瞻性
5、社会政策的规范性
（三）社会政策的社会目标任务
1、维护社会秩序的稳定
2、促进社会向前发展
3、社会政策的指导性
4、提供社会平等机会
5、享受权利义务
6、调整社会关系与结构
（四）社会政策的类型
1、社会发展政策
2、社会治安政策
3、社会人口政策
4、社会环境政策
5、社会传播政策
6、社会管理与控制政策
7、社会保障政策
8、社会婚姻家庭政策
（五）社会政策与法律的关系
1、社会政策指导法律制定
2、社会政策奠定法律基础
3、法律服务社会政策
4、法律实现社会政策
第二节 社会政策制定、颁布与实施
（一）社会政策的制定
1、明确而清晰的思路
2、组织政策制定机构
3、决策咨询与征求意见
4、形成社会规范
（二）社会政策的社会功能
1、维护社会稳定
2、调整社会关系
3、促进社会发展
4、保障公众利益
（三）社会政策目标与任务实现的手段
1、社会发展规划
2、社会法律法规
3、社会道德、风俗习惯和乡规民约
第三节 社会发展规划与战略
（一）社会发展
1、社会发展的概念
2、社会发展的内容
（二）、社会发展规划
1、社会发展规划的概念
2、社会发展规划的类型
3、社会发展规划内容
（三）社会发展规划的特征
1、稳定性
2、指导性
3、变化性
4、计划性
5、全面性
（四）社会发展规划的编制与实施
1、社会发展规划的编制
 2、社会发展规划的实施
第四节 社会政策、法律相关关系
（一）道德
1、道德的概念
2、道德的社会目标与任务
3、道德的社会作用与影响
4、道德与社会政策、法律的关系
（二）风俗习惯
1、风俗习惯的概念
2、风俗习惯的特征
3、风俗习惯的社会作用与影响
4、社会政策、法律与风俗习惯的关系
（三）乡规民约
1、乡规民约的概念
2、乡规民约的内容
3、乡规民约的特征
4、乡规民约的社会作用
5、社会政策、法律与乡规民约的关系
三、考核知识点
1、社会政策
2、社会政策制定、颁布与实施
3、社会发展规划与战略
4、社会政策、法律相关关系
四、考核要求
（一）社会政策
1．识记：（1）社会政策的概念；（2）社会政策的基本原理；（3）社会政策的类型。
2．领会：（1）社会政策的基本特征；（2）社会政策与法律的关系。
3．应用：社会政策的社会目标和任务。
（二）社会政策制定、颁布与实施
1．识记：社会政策的制定。
2．领会：社会政策的社会功能。
3．应用：社会政策目标与任务实现的手段。
（三）社会发展规划与战略
1．识记：社会发展的概念与社会发展的内容。
2．领会：（1）社会发展规划概念、类型和内容；（2）社会发展规划的特征。
3．应用：社会发展规划的编制与实施。
（四）社会政策、法律相关关系
1．识记：（1）道德的概念；（2）风俗习惯的概念与内容。
2．领会：（1）道德的社会目标与任务；（2） 风俗习惯的特征；（3）乡规民约的特征；（4）道德、风俗习惯和乡规民约的社会作用与影响。
3．应用：道德、风俗习惯、乡规民约与社会政策、法律的关系。

第二章 社会法律
一、学习目的与要求
学习本章，要掌握法律的基本原理，法律的制定和法律体系；了解中国的法律体系，法律的基本特征，依法治国与法律实施；认识法律社会作用，法律实施的监督。
二、课程内容
第一节 法律
（一）法律的基本原理
1、法律的制定
2、法规的概念
3、法律的本质
（一）法律的制定
1、法律制定的概念
2、立法的指导思想
3、立法的基本原则
（三）、法律体系
1、法律体系概念
2、部门法
（四）、中国的法律体系
（五）、法律的基本特征
1、法律是调整社会关系的行为规范
2、法律是国家制定或认可的社会规范
3、法律是规定权利和义务的社会规范
4、法律是由国家保障实施的社会规范
5、法律是规范、原则和概念的统一体
（六）、法律的社会作用
1、维护社会秩序的稳定
2、保障社会成员的生活
3、保证政府的政策方针贯彻
4、调整社会关系和社会行为
5、促进社会发展
第二节  依法治国与法律实施
（一）依法治国
1、依法治国概念
2、依法治国政策。
（二）依法治国的评估
1、依法治国的优越性
 2、依法治国的局限性
 3、依法治国的前景趋势
（三）法律实施
1、法律实施的概念
2、遵守法律
3、执行法律
4、法律效力
（四）法律关系
1、法律关系的概念
2、关律关系的特征
3、权利与义务
（五）法律责任与法律制裁
第三节   法律实施的监督
（一）法律监督
1、法律监督的概念
2、法律监督的意义
3、法律监督的要素
（二）法律监督的分类
1、国家性法律监督和非国家性法律监督
2、内部监督和外部监督
3、事前监督和事后监督。
（三）国家机关的监督
1、国家权力机关的监督
2、国家司法机关的监督
3、国家行政机关的监督
（四）社会监督
1、政党监督
2、社会组织监督
3、社会公众监督
4、法律职业监督
5、新闻舆论监督
三、考核知识点
1、法律
2、依法治国与法律实施
3、法律实施的监督
四、考核要求
（一）法律
1．识记：（1）法律的概念；（2）法规的概念；（3）法律的本质；（4）法律的制定。
2．领会：（1）法律的基本特征；（2）法律体系；（3）中国的法律体
系。
3．应用：法律的社会作用。
（二）依法治国与法律实施
1．识记：（1）依法治国概念；（2）依法治国政策。
2．领会：（1）依法治国的评估；（2）法律实施；（3）法律关系。
3．应用：法律责任与法律制裁。
（三）法律实施的监督
1．识记：（1）法律监督的概念、意义、要素；（2）法律监督的分类。
2．领会：国家机关的监督。
3．应用：社会监督。

第三章 国家机构
一、学习目的与要求
学习本章，要掌握立法机构的设置，立法工作，权力机关，执法机关；了解政府的职能，司法机构的设置；明了司法机构的职能；税收政策与法规，社会住房政策与法律；认识人民法院、人们检察院在不同诉讼中的运作程序。
二、课程内容
第一节  立法机关与权力机关
（一）立法机构的设置
（二）立法工作
1、政策指导立法
2、立法程序
3、立法技术
4、计划性
（三）权力机关
1、全国人民代表大会
2、全国人民代表大会常务委员会
3、地方各级人民代表大会。
第二节  执法机关
（一）执法机关
1、中华人民共和国主席
2、国务院
3、中央军事委员会
4、地方各级人民政府
（二）政府的职能
1、执行政策与法律
2、制定社会发展规划
3、管理社会各方面事务
4、维护社会秩序的稳定
5、宏观调控社会
6、对国家权力机关负责
第三节  司法机关
（一）司法机构的设置
1、人民法院
2、人民检察院
（二）司法机构的职能
1、人民法院的职能
2、人民检察院的职能。
（三）人民法院、人们检察院在刑事诉讼中的运作程序
1、刑事诉讼立案
2、侦查
3、提起公诉
4、审判
5、执行
（四）人民法院、人们检察院在民事诉讼中的运作程序
1、第一审普通程序
2、简易程序
3、第二审程序
4、审判监督程序
5、督促程序
6、公示催告程序
7、企业法人破产还债程序
8、特别程序
（五）人民法院、人民检察院在刑事诉讼过程中的权利
第四节  社会其他政策与法规
（一）税收政策与法规
1、税收政策
2、税收法律
3、税收的调节作用
4、税收的抑制作用
5、税收的引导作用.
（二）社会信用制度
1、社会信用制度概述
2、社会信用制度的特征
3、社会信用制度的功能
（三）社会住房政策与法律
1、社会住房政策概念
2、社会住房政策的特征
3、社会住房制度的内容
三、考核知识点
1、立法机关与权力机关
2、执法机关
3、司法机关
4、社会其他政策与法规
四、考核要求
（一）立法机关与权力机关
1．识记：（1）立法机关；（2）立法的特征。
2．领会：立法工作。
3．应用：权力机关。
（二）执法机关
1．识记：执法机关。
2．领会：地方各级人政府。
3．应用：政府的职能。
（三）司法机关
1．识记：司法机构的设置。
2．领会：司法机构的职能。
3．应用：（1）人民法院、人们检察院在刑事诉讼中的运作程序；（2）人民法院、人们检察院在民事诉讼的运作程序；（3）人民法院、人民检察院在刑事诉讼过程中权利。
（四）社会其他政策与法规
1．识记：（1）税收政策与法律；（2）社会信用制度；（3）社会住房政策与法律。
2．领会：（1）税收的社会作用；（2）社会信用制度的特征；（3）社会住房政策的特征。
3．应用：社会信用制度的功能。
第四章 社会治安政策与法规
一、学习目的与要求
学习本章，要了解社会治安的概念、意义、内容和功能；社会治安政策，社会治安组织；掌握社会治安法律，110社会联动体系，了解劳动安全保护政策，交通安全法规和旅游安全政策和法律；全面认识社会治安综合治理。
二、课程内容
第一节  社会治安政策
（一）社会治安
1、社会治安的概念
2、社会治安的意义
3、社会治安政策